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关于公开征求对《2017年度宁海县涉农资金整合项目工作方案(征求意见稿)》意见的公告

    为贯彻落实“两美”宁海建设重大决策部署,进一步加快涉农资金整合改革步伐,促进资金安排和项目管理的科学化、规范化、制度化,根据《关于深化涉农资金整合改革的实施意见》(宁党发〔2015〕20号)精神,结合我县实际,宁海县财政局编制了《2017年度宁海县涉农资金整合项目工作方案(征求意见稿)》。为进一步提高质量,现将该征求意见稿向社会公开征求意见,希望广大市民、各有关单位对该草案的相关内容提出意见和建议,现将有关事宜公告如下:

    一、征求意见截止日期为2016年12月7日。

    二、可将书面意见直接寄送宁海县人民政府公室或者发送电子邮件到指定邮箱。

    通讯地址:宁海县跃龙街道县前街18号,宁海县人民政府办公室,邮编:315600。

    传真:65563456;电子邮箱:nhfzb@126.com。

 

宁海县人民政府办公室

2016年11月30号


2017年度宁海县涉农资金整合项目工作方案

(征求意见稿)

 

    根据《关于深化涉农资金整合改革的实施意见》(宁党发〔2015〕20号)精神,特编制2017年度宁海县涉农资金整合项目工作方案。

    一、基本原则

    (一) 明确方向,统筹安排。以新农村建设为核心,坚持规划引领和项目统筹安排,推动项目资金形成合力,进一步推进项目整合机制的重点突破和管理机制创新,发挥整合项目的叠加效应。

    (二) 优化流程,规范操作。不断优化工作流程,强化项目评审、建设、验收和资金的全过程管理,进一步推进项目规范性建设,确保过程留痕。

    (三) 健全制度,公开竞争。不断完善项目管理制度,建立阳光透明的竞争机制,引进社会力量参与,进一步提升工作效能和重点项目细化管理。

    (四) 完善指标,绩效为先。着力推进涉农资金整合项目的预算和绩效管理框架及体系的建设,进一步完善涉农专项资金的绩效考评。

    二、项目重点投向

    (一)“新农村建设类”项目。以全域旅游示范区和浙江省美丽乡村示范县创建为引领,把精品线建设成为风景线,把精品村建设成为风景点,把美丽庭院建设成为景观小品,构建形成处处成景、时时可游、串珠成线、连线成片的大景区,打造美丽农村。重点打造精品线3条,初步建成桑洲南山花语精品线(桑洲镇人民政府至里山季村),胡陈灵动乡野精品线(胡陈乡“8”字形精品线),培育宁海城乡和美精品线(高速宁海城区出口经花山隧道至力洋镇海屿村)。新启动精品村建设3个。

    (二)“农业产业化类”项目。以促进农林牧示范基地串联成线,推动农业一二三产深度融合为引领,打造美丽经济升级版,建设美丽农业。深化桑洲茶叶、胡陈小水果等现代农业综合体建设,新启动建设黄坛香榧现代农业综合体1个,主导产业园2-3个,为打造都市农业示范区打好基础。继续推进现代农业园区、现代渔业园区建设。重点培育茶叶、小水果、香榧三大主导产业。

    (三)“农田水利建设类”项目。以推进全域旅游与美丽乡村为引领,推动基础设施和公共服务共建共享,打造整洁田园、美丽田园。重点打造高标准农田建设,围绕重点确定的精品线和精品村进行农田水利建设布局,持续推进管护工程的重点提升,探索和引导PPP项目。

    三、新农村建设类申报指南

    (一)申报主体

    新农村建设申报主体为各乡镇(街道)和行政村。

    (二)项目类别

    1、基础设施建设类项目。计划安排3482万元,围绕农村水、电、路等基础设施建设,开展农村公路新改建、饮用水改造、供电线路改造等项目,提高农村基础设施建设水平。

基础设施建设类项目            单位: 万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

重点扶植区域基础设施建设

县农办

(县老区办)

100

20

最高10万/个

农村公路改造提升工程(加密工程)

县交通局

760

760

9

公路45万/公里,桥梁1200元/平米

农村公路改造提升工程(改善工程)

212

212

3

路肩硬化10万/公里,增设边沟6万/公里,增设涵洞0.2万/道

农民饮用水长效管理体系

县水利局

200

500

30

按文件补助

供电线路改造

县供电公司

738

3

根据实际工程量。项目定为双林村(488万)、胡陈村和大赖村(250万)

三线下地

合计

1910

1572

3482

    2、农村环境改善类项目。计划安排27197万元,围绕农村环境整治、节点打造、景观提升等,开展村庄创建和专项建设,改善村庄环境,提升农民生活品质。

       农村环境改善类项目            单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

▲精品村

县农办

2100

3

续建项目20个,可申报3个村,每村400万元。

三年按1:2:1补助

中心村

320

2

每村160万。

▲市级美丽乡村示范村

1000

5

原则上在精品村中选择,每村补助200万。

市级美丽乡村合格村

1500

50

每村30万

面上巩固

100

25

3-10万/个

▲精品线

县农办

1300

3

基本建成500万/条,培育300万/条

该项目已提前完成申报、评审

 

农村生活污水治理

县农办

12000

38

6000元/户

覆盖剩余的75个村

▲村庄整治建设提升村

县农办(县老区办)

1650

2440

16

县级5个,150万/个;市级11个,300万/个

内聚外迁移民

675

300

3-6

每户3万元,市县1:1配套

▲财政奖补一事一议

县农综改办

1300

700

10

第一批县级指标评审10个;其余待市级指标下达后从项目库中选取;按工程量的50%给予补助,最高不超过50万元/个

农村土地综合整治

县国土资源局

1113

2

36万元/亩

8个续建项目,2个可申报。

清洁庭院村创建

县妇联

299

40

3万/村

包含2016年续建项目

美丽庭院村创建

150

15

10万/村

在清洁庭院基础上创建

▲乡愁庭院村创建

50

5

10万/村

在美丽庭院基础上再创建

平原绿化

县农林局

200

5-7个

要求投资额在50万以上,最高补助20万/个

100万定向精品线

合计

6125

21072

27197

    3、公共服务提升类项目。计划安排884万元,围绕农村公共服务设施建设,开展标准化菜市场改造、居家养老、文化礼堂等项目建设,推动城市公共服务向农村延伸。

      公共服务提升类项目             单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

镇村标准化菜市场改造提升

县商务局

300

5

按投资额的40%进行补助,上限100万。

居家养老农村服务站创建

县民政局

70

35

2万/个

文化礼堂

县委宣传部

96

258

新建20家

提升10家

1、计划新建20家,其中精品10家,6-15万/家;一般10家,4-6万/家;2、提升10家,8-25万/家

各级文明村

县委宣传部

50

15

全国文明村1个,10万元/个;省级文明村6个,4万元/个;市级文明村8个,2万元/个

具体按上级分配名额和通过考核为准

“三美”乡村

县委宣传部

100

10

10万元/个

省小康体育提升工程

县体育发展中心

10

10

1万元/个

合计

96

788

884

    4、历史文化保护类项目。计划安排1610万元,围绕传统文化保护,开展历史文化村落申报、保护和开发工作,以经营村庄理念推进村庄创建和保护开发并进,着力彰显传统村落之美。

历史文化保护类项目            单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

中国传统村落

县规划管理中心

900

0

中央财政支持力洋镇力洋村,一市镇东岙村,越溪乡梅枝田村各300万元。(具体建设项目未明确)

建设期限2年;2017年申报计划待市里明确

历史文化名镇名村

县规划管理中心

630

0

由市规划局牵头,组织专家及部门共同审核确定2018年市级名村补助项目及补助金额。(具体建设项目已确定)

建设期限1年;2017年申报计划待市里明确

古建筑保护

县文广新闻出版局

80

10

最高补助15万元。

合计

1530

80

1610

    5、旅游产业发展类项目。计划安排700万元,围绕乡村旅游产业开发,大力推进乡村旅游规划编制、设施建设、业态培育和品牌营销,拓展生态经济与农民增收双赢的新途径。

旅游产业发展类项目            单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

乡村旅游规划编制

县旅委

200

 70

7

按实际规划编制费的50%给予补助,乡、村、点单个规划最高分别不超过20万/个、10万元/个、5万元/个

旅游基础设施和公共服务设施建设

县旅委

245

30

按实际投资额(不包括政策处理)的20%给予补助,停车场、旅游厕所、标识系统、智慧旅游信息系统单项补助最高不超过10万元;观景平台、特色游步道、游客集散中心项目单项补助最高不超过50万元。

▲乡村旅游业态培育

县旅委

110

40

民宿按3000元/标准间予以补助,其中市级6+2地区和县级2+1地区按4000元/标准间予以补助,精品特色民宿按5000元/标准间予以补助。其他特色旅游业态建设;按实际投资额的20%给予奖励(不包括项目土地征收相关费用),补助最高不超过50万元。大地景观按实际亩数每亩奖励200元,最高奖励不超过3万元。

乡村旅游品牌创建

县旅委

30

6

对设计、生产的旅游工艺品、土特产品获得全国、省、市级旅游商品大赛奖项的,分别奖励5万元、3万元、1万元。新引进的国内外知名旅游品牌运营商,给予运营商一次性10万元内的奖励。

乡村旅游市场拓展

县旅委

15

3

举办特色旅游节庆活动并被评为优秀节庆的(1-3个),每个奖励5万元。

特色乡镇(区块)培育

县旅委

30

1

被列入市级乡村全域旅游示范区或特色乡镇(区块)培育并通过验收的,分三年共80万补助

合计

200

500

700

    四、农业产业化类申报指南

    (一)申报主体

    农业产业化申报主体为现代农业(渔业)园区管委会、乡镇(街道),注册地在县内的新型农业经营主体(村级经济合作组织)。

    (二)项目类别

    1、农业基础设施类项目。计划安排3660万元资金,围绕改善基础和生产设施,打造现代农业综合体和都市农业示范区,大力推进现代农业(渔业)园区建设,促进主导产业和特色优势产业转型升级。

 农业基础设施类项目         单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

▲现代农业综合体

县农产办

1000

2

每个综合体补助500万元

立项1个,培育1个,该项目已提前完成申报,评审

▲都市农业示范区

200

2-3

补助50-100万元

该项目已提前完成申报评审,上级配套项目优先安排

▲农林牧示范基地

县农林局

650

重点项目15个,一般项目10个。

按投资额的40%补助,重点项目补助30万元/个以上,最高补助50万元,一般项目补助10万元/个以上。

上级配套项目优先安排

▲渔业示范基地

县海洋渔业局

360

5-8

不超过0.2万元/亩

上级配套项目优先安排

“整洁渔园,美丽渔业”行动

县海洋渔业局

200

1

0.8-1万元/间

乡镇为主体申报

设施渔业建设

县海洋渔业局

90

3-6

钢丝大棚不超过0.5万元/亩,墙体钢管大棚不超过2万元/亩

节水示范基地

县水利局

100

100

2-3个

按核定投资的70%,1000亩

设施农业基地

县农机管理站

260

20-30

GP-622单栋钢架大棚补贴标准5元/平方米,GP-825单栋钢架大棚补贴标准6元/平方米,钢管混合水泥柱结构葡萄大棚补贴4元/平方米。

资源型机耕路

县农办(县老区办)

400

300

60-70

新建6-12万/公里,不超过40公里;维修3-5万/公里

合计

500

3160

3660

    2、社会化服务类项目。计划安排1335万元资金,围绕现代农业提质增效,加快流通体系建设,拓宽低收入农户创业增收渠道,着力提升新型农业经营主体社会化服务能力和范围,提高农机安全和农机现代化水平。

社会化服务类项目          单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

农业废弃物回收

县农林局

200

4-6

回收农药废弃包装物500万只

新型农业经营主体

县农林局

50

200

50

按文件补助

低收入农户贴息贷款

县农办(县老区办)

350

40

按文件贴息

农业合作社

低收入农户帮扶

100

9

3-5千元/户,按乡镇申报

重点扶持区域产业发展扶持

100

20

不高于10万/个

新型基层供销合作社建设

县供销联社

 

20

2

10万/家

农民专业合作社联合社规范化建设

6

2

3万/家

营销类协会组织建设

4

2

2万/家

土地流转

县农林局

100

120

30

按文件补助

功能培育

县农机管理站

51

34

7

上级资金以下达的文件为准

平安农机建设

3

智慧农机平台建设维护

1

合计

551

784

1335

    3、科技创新类项目。计划安排642万元资金,围绕加快科技成果转化和先进适用技术推广应用,着力提升主导产业科技创新,加快种子种苗工程建设,提高农业经营者科技素质。

科技创新类项目            单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

农业科技

县科技局

374

25

5-30万

其中:竞争性资金225万元

▲农林牧种业

县农林局

203

5-8

一般按项目完成投资的40%补助

▲水产科技和种业

县海洋渔业局

65

8_12

一般按项目完成投资的40%补助

合计

642

642

    4、产业化经营类项目。计划安排742万元资金,围绕生产设施装备改造提升,开展品牌创建和市场拓展,着力推进农业新型经营主体做大做强,提升农业产业化经营水平。

产业化经营类项目             单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

农业产业化补助

县农林局

340

1

按文件补助

由产业化办公室统一申报

技术改造项目

县农林局

130

3-5

市级项目按实际投资的12%补助、县级项目按实际投资的4-6%补助

设备固定资产投资

农业综合开发产业化经营补助

县农综改办

240

0

240万为续建项目资金,2017年项目计划上级暂未明确。

县外名特优农产品直营店建设

县供销联社

30

2

15万元/家

农副产品收购功能区建设

2

2

1万元/家

合计

742

742

    五、农田水利建设类申报指南

    (一)申报主体

    农田水利建设的申报主体为各乡镇(街道)。

    (二)项目类别

    1、农田建设类项目。计划安排14393万元,以建设高标准农田为目标,为农业发展的重点区块做好水、电、路、土壤基础性工作。主要是新建或提升农业田地的灌排水、田间道路以及土壤等农业生产基础设施。

农田建设类项目                 单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

▲农业综合开发粮食功能区高标准农田项目

县农林局

县农综办

2676

1523

4

1500元/亩

4个续建,4个可申报

标准农田质量提升工程

县农林局

36

66

4

200元/亩

土地开发整理

县国土资源局

1332

2 

按标准

9个续建项目,2个可申报

▲高标准农田建设项目

5760

0

1500元/亩

8个续建项目

▲小型农田水利项目

县水利局

2000

1000

2-3 

按文件建设

需列入三年整治计划

合计

4712

9681

14393

    2、水利建设类项目。计划安排11539万元,紧密结合“新农村”建设,开展防洪排涝与水环境建设。主要是对河道、溪流以及山塘水库进行清淤和治理,提高村镇人居生活场所的防洪排涝能力,改善用水条件和亲水环境。

     水利建设类项目              单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

补助标准

备注

上级资金

本级资金

▲小流域治理工程

县水利局

 

1500

1500

3

按相关文件标准

需列入三年整治计划

镇村水环境治理工程

300

300 

6

100万元/个

需列入三年整治计划

河道整治和水源保护

1000

10公里生态河道

按相关文件标准

需列入三年整治计划

河道清淤

500

1000

10 

20元/方

山塘整治工程

县水利局

1368

2000

51

山塘30万元/座

需列入三年整治计划

▲农业综合开发小流域治理

县农综办

1500

571

2

1100元/亩

2个续建,2个可申报

合计

5168

6371

11539

    3、管护类项目。计划安排1200万元,主要用于农田设施的维护和山塘水库、海塘水闸、泵站渠道等水利设施的安全运行,维持正常功能,统筹用于设施正常运行的管护和年度维修。

管护类项目             单位:万元

项目名称

主管部门

计划安排

计划数

组成

备注

上级资金

本级资金

工程管理管护

县水利局

500

700

18个

海塘加固400万,河道管理200万,海塘管理100万,农田水利管护200万,责任状300万

各乡镇打包为1个项目申报

合计

500

700

1200

     六、申报程序

    (一)项目申报。申报单位在涉农资金整合项目网络管理系统上填报相应类型的项目申报表,申报截止时间为2016年12月15日。

  (二)项目初审。乡镇(街道)组织相关人员对申报项目真实性、合规性、必要性和可行性进行审查,将审查结果提交班子讨论,形成集体意见,按排序报送项目主管部门。项目初审截止时间为2016年12月25日。

  (三)项目复审。主管部门对上报的项目进行梳理、复审,形成集体意见后,报县涉农资金整合改革协调小组(以下简称县协调小组)汇总审定,由县协调小组建立项目储备库,实行分类建档、专人负责、统一管理,列入项目储备库。纳入联合评审的项目复审结果上报截止时间为2017年1月10日,委托评审的项目评审结果上报截止时间为2017年1月20日。

  (四)联合评审。县协调小组组织专家,或委托部门(中介)开展竞争性评审,并将评审结果报涉农资金整合工作领导小组办公室备案,建立可公开查询的项目库。联合评审截止时间为2017年1月20日。

    (五)立项公示。评审拟立项项目,经协调小组审定,报涉农资金整合工作领导小组办公室批准后,在宁海县财政资金项目管理信息平台上公示。公示无异议的,在2017年1月底前由项目主管部门下达项目计划。

    七、附则

    (一)资金规模确定。三大整合平台项目资金规模为项目主管部门计划预算及上级部门意向资金,包括2017年部门已确定项目的资金。最终财政资金规模以县人代会通过的预算安排及上级实际下达资金为准。

    (二)项目申报资质条件。三大整合平台具体项目申报资质条件及财政资金使用范围遵循项目主管部门及其上级部门的相应规定。

    (三)项目申报指标。各涉农主管部门发布申报指南时,要综合上年度项目实施情况和各镇乡街道基础条件,科学合理确定控制性指标;各镇乡街道负责做好申报培训工作,认真做好立项资格和条件的审核。

   (四)项目分类评审。项目评审方式分为委托评审和联合评审,由领导小组办公室确定。项目计划表中标志为“▲”的项目列入联合评审范围。

   (五)临时性项目申报。在争取上级项目指标支持和落实上级下达项目指标时,应优先选择项目库中的项目,项目库中的项目不符合上报要求的,按上级规定临时进行组织申报,经领导小组办公室审定后,按相应程序上报。

    (六)平台互动。以“新农村建设类”平台为核心,加强三大整合平台间的互动联通,对项目实施“菜单式”管理,做到步调一致、定向一致、目标一致。

   (七) 其他相关项目申报、建设和管理、资金管理、项目验收、绩效考评及责任追究。具体按照《关于印发宁海县涉农资金整合项目管理办法(试行)的通知》(宁财改办〔2015〕1号)等相关规定执行。

   (八)本方案有效期截至2017年12月31日。

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征集部门:宁海县人民政府办公室发布日期:2016-11-30截止日期:2016-12-07