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关于公开征求对《宁海县村(居)民建房监督管理办法(试行)》意见的公告
发布日期:2017-07-04 信息来源:宁海县人民政府办公室 浏览次数:字号:[ ]

为进一步规范我县村(居)民建房管理,强化过程监管,落实监管责任,预防和制止农村违法违规建设行为发生,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省城乡规划条例》、《宁波市城乡规划条例》、《宁波市建设工程规划监督管理规定》等法律法规和有关政策文件规定,结合我县实际,宁海县规划管理中心起草了《宁海县村(居)民建房监督管理办法(试行)》。为进一步提高质量,现将该征求意见稿向社会公开征求意见,希望广大市民、各有关单位对该草案的相关内容提出意见和建议,现将有关事宜公告如下:

一、征求意见截止日期为2017年7月11日。

二、可将书面意见直接寄送宁海县人民政府公室或者发送电子邮件到指定邮箱。

通讯地址:宁海县跃龙街道县前街18号,宁海县人民政府办公室,邮编:315600。

传真:65563456;电子邮箱:nhfzb@126.com。

宁海县人民政府办公室

2017年7月4号

宁海县村(居)民建房监督管理办法(试行)

第一章    总   则

第一条  为进一步规范我县村(居)民建房管理,强化过程监管,落实监管责任,预防和制止农村违法违规建设行为发生,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省城乡规划条例》、《宁波市城乡规划条例》、《宁波市建设工程规划监督管理规定》等法律法规和有关政策文件规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  全县村(居)民建房实行行政首长负责制,镇(乡)、街道主要负责人对村(居)民建房管理负总责,并列入镇(乡)、街道岗位考核,同时建立管理工作网络,明确有关部门、镇(乡)、街道及村级管理职责。

第三条  各镇(乡)、街道和县规划、国土、综合执法等部门要切实履行监管和查处职能,做到对违法行为早发现、早制止、早查处,切实增强土地、规划执法的及时性、有效性和严肃性。

第二章    职责分工

第四条   镇(乡)、街道负责各自辖区内村(居)民建房不符合城乡规划的违法建设的查处工作以及未经登记建筑的调查、认定及查处工作。

第五条  县综合行政执法局负责辖区内村(居)民建房不符合城乡规划的违法建设的查处工作,行使全县所有村(居)民建房规划管理的行政处罚权。

第六条  县规划局负责全县村(居)民建房规划审批的业务指导和监督管理工作。

第七条  县国土资源局负责全县村(居)民建房用地审批的业务指导、监督管理和违法用地查处工作。

第八条  村民委员会负责研究制定本村宅基地使用方案,讨论村(居)民建房用地申请,做好村(居)民建房的日常监督管理工作。并指定一名村班子成员为村(居)民建房管理协理员,负责村(居)民建房管理具体工作。

第三章    日常监管

第九条  严格落实村(居)民建房审批“四公开”制度,做到审批程序公开、申请条件公开、建房名单公开、审批结果公开。村(居)民建房经批准后,由各镇(乡)、街道建房办将审批情况(包括申请人的住户家庭情况、拟建住房位置、建筑方案、建房占地面积以及房屋的层数、高度、室内外地坪标高等)在所在村公告栏张榜公告,接受群众监督。

第十条  严格落实村(居)民建房批前选址到场和批后监管“四到场”制度。批前选址到场:建房办受理村(居)民建房申请后,应在规定时间内到现场对申请人的建房条件、选址是否符合相关规定和四至进行审核确认。批后监管“四到场”:一是建筑放样到场:接到村(居)民建房开工报告后,建房办应组织村协理员等相关人员在规定时间内到现场按批准要求进行丈量放样,确定四至,在醒目位置设置建设工程规划公布牌;二是基槽验线到场:建房户动工挖基时,建房办应派员到场监督是否按照放样定位的要求挖槽埋基;三是施工过程到场:建房户在施工过程中,建房办至少应派员一次到场监督是否按批准图纸施工;四是竣工核实到场:接到村(居)民建房竣工核实申请后,建房办应派员到现场进行实地竣工核实。

第十一条  “四到场”制度和日常巡查要建立档案台帐,并做好相关记录,经办人、巡查人和建房户等到场人员要现场签字,做到有据可查。

第十二条  各镇(乡)、街道要加强对村(居)民建房的日常巡查,建立分片巡查、定村包干、定责考核的村(居)民建房联合巡查机制。

第十三条  建立违法用地和违法建设投诉举报制度。各镇(乡)、街道和县国土、规划、综合执法等部门均应设立投诉举报电话、举报信箱和受理机构,并向社会公开。受理单位接到投诉举报,应做好记录并及时做好投诉举报处置工作。

第十四条  建立村(居)民建房督查函告制度。县规划、国土、综合执法等部门要根据各自的管理职能,建立以加强建房审批、批后监管、竣工核实等环节的村(居)民建房监管督查机制。督查中发现的问题,应及时函告各镇(乡)、街道建房办,并督促其及时处置。对督查结果按季度形成督查报告,并抄送县纪检监察部门。

第十五条  对辖区内发生的村(居)民建房违法案件,由各镇(乡)、街道建房办组织查处,相关职能部门配合,责令停止建设,直至违法行为消除或违法建筑拆除。对各职能部门在违法案件查处过程中不支持、不配合的及时报送县纪检监察部门。

第十六条  县政府督查部门采用年度督查和日常督查相结合的方式,对各职能部门、镇(乡)、街道依法监管处置情况进行督查通报,对未及时处置到位的,下发督办令。

第四章    责任追究

第十七条  村委会在村(居)民建房管理中有下列情形之一的,由镇(乡)、街道对村委会负责人和其他直接责任人给予处分。

(一)应当受理而不予受理的,或受理后不及时讨论、不按程序公告或不及时上报审批的,造成未经审批擅自动工建设的;

(二)本村范围内有违法建设行为不及时阻止和上报的;

(三)协助村民弄虚作假,提供虚假资料的;

(四)协助村民进行违法建设的;

(五)违反法律法规规定的其他情形。

构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条  镇(乡)、街道在村(居)民建房管理中有下列情形之一的,应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分或者提请有权机关给予处分。

(一)巡查不到位,造成责任区域内违建案件上升或者违法行为后果扩大的;

(二)违反规定审批建房的;

(三)未在规定时间内审批,造成未经审批擅自动工建设的;

(四)未落实现场联合踏勘、“四到场”制度,造成未批先建、少批多建、违章搭建的;

(五)未及时阻止或组织工作不力,造成执行难度增大的。

构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十九条  规划、国土、综合执法等相关部门工作人员在村(居)民建房管理中有下列情形之一的,应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分或者提请有权机关给予处分。

(一)接到投诉举报,未及时做好处置工作的;

(二)监管督查不到位,造成违法案件上升的;

(三)对镇(乡)、街道组织牵头工作配合不力的;

(四)发现违法建设行为,不及时阻止和函告的;

(五)有其它玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条  对各部门、镇(乡)、街道应问责而未问责,应党纪、政纪处分而未处分的,县监察部门应下发监察通知书。对于久拖不办的、工作互相推诿的、应建立相关机制而未建立的,县监察部门应对相关责任人进行问责。

第二十一条  对违法建房未得到有效遏制或呈增长态势的部门和镇(乡)、街道,县监察部门要予以通报批评,并约谈相关负责人。

第五章    附    则

第二十二条  乡、村庄规划区内村(居)民建房不符合城乡规划的违法建设在我县实行综合执法后延伸到镇(乡)、街道辖区的由县综合执法局负责查处。

第二十三条  本办法于2017年  月  日起执行。




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